1、旱災(zāi)和洪災(zāi)發(fā)生率的增加導(dǎo)致贊比亞和津巴布韋的糧食短缺，導(dǎo)致兩國脆弱家庭的數(shù)量隨著時間的推移而增加。戰(zhàn)略糧食儲備已被用作應(yīng)對緊急糧食需求的工具。然而，SGR在應(yīng)對糧食緊急情況方面的效率和有效性尚不清楚。負責(zé)管理SGR的機構(gòu)面臨著好壞參半的審查，有明確的跡象表明需要改進。在這一背景下，委托開展這項研究的目的是對兩國在緊急糧食反應(yīng)方面的SGR運作和管理進行診斷，并提出建議，以提高它們在加強糧食安全方面的作用。本報告記錄了目前SGR在緊急食品響應(yīng)方面的做法、面臨的問題和挑戰(zhàn)，并提出了改進緊急食品響應(yīng)的建議。在贊比亞，糧食緊急情況和穩(wěn)定價格的SGR管理一直是財政部的一項主要費用。糧食儲備局(FRA)在某

2、些年份的運作已經(jīng)將大量資源分配給農(nóng)業(yè)預(yù)算。在2020年，超過3600萬美元被分配用于資助聯(lián)邦鐵路局的糧食儲備業(yè)務(wù)。除了財政部的巨大成本外，價格穩(wěn)定政策還對私營部門的參與產(chǎn)生了負面影響，抑制了對玉米部門的投資。一些大型市場參與者停止了他們的玉米市場運作，主要是因為FRA的臨時市場參與，特別是在輪換SGR股票以及不一致的貿(mào)易政策時。該研究建議聯(lián)邦鐵路管理局將其購買限制在所需的新加坡元數(shù)額，并應(yīng)從私營部門不太可能運作的地區(qū)購買這些股票。此外，這項研究還涉及案頭研究，以建立有關(guān)贊比亞和津巴布韋國家糧食儲備管理的現(xiàn)有知識體系。這兩個國家的數(shù)據(jù)收集活動主要依靠公開資料，并直接從來源獲得額外資料。在沒有資料或沒有提供資料的情況下，根據(jù)現(xiàn)有資料作出假設(shè)，以便提出建議。在這兩個國家，本報告中的調(diào)查結(jié)果和建議與主要利益攸關(guān)方進行了磋商和驗證。這項研究確定了兩國需要改進的三(3)大領(lǐng)域。這些措施包括：(a)減少涉及SGR管理的財政成本(b) 改進緊急援助的提供;以及(c)在私營部門擁擠的需要。